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从概略瞄准到精确射击——记海南法院量刑规范化改革试点工作

发布时间:2019-06-17 22:26 来源:未知 编辑:admin

  自2009年6月以来,海南省高级人民法院按照中央司法改革和最高人民法院的工作部署,选择了一个中院和四个基层法院开展了量刑规范化试点改革,经过精心组织、认真部署,试点工作实现了预期目的:量刑更加均衡,量刑模式更加公开透明,人民群众更加满意,司法权威和公信力进一步提高。

  这是一起入户抢劫案。被告人陈贤武持刀进入一居民住宅,抢得现金500元,并砍伤两人。被告人曾被强制戒毒6个月,庭审中自愿认罪。海口市琼山区人民法院一审认定被告人陈贤武犯抢劫罪,判处有期徒刑13年,剥夺政治权利2年,并处罚金。陈贤武以量刑过重为由提起上诉。

  海口市中级人民法院是量刑规范化改革的试点法院。二审开庭时,被告人充分发表了自己的量刑意见,请求从轻改判其10年有期徒刑。辩护律师根据从轻情节辩护认为,本案可以判处有期徒刑11年。检察员也当庭发表了量刑建议。

  法庭分三步确定了被告人的刑罚:先根据被告人入户抢劫的基本犯罪事实,确定量刑起点为10年有期徒刑,根据其抢劫中致一人轻伤、一人轻微伤的事实,增加一年有期徒刑;再综合被告人持刀抢劫以及曾被强制戒毒等从重量刑情节,增加二年有期徒刑;最后决定判处被告人13年有期徒刑。

  宣判时,审判长海口中院院长张韵声专门就量刑问题向被告人进行了释明。被告人表示,在量刑程序中,法庭尊重了他表达意见的权利,他也明白了量刑的依据和刑期的出处,对法院的判决口服心服。

  从2009年6月至今年8月,海南全省试点法院共审理试点罪名一审案件3530件,上诉率4.04%,发回重审和改判率1.32%,比试点前均下降50%以上,文昌市法院、三亚市城郊法院等还实现了案件零上诉、零抗诉、零信访。

  “量刑规范化改革是从概略瞄准向精确射击的转变。”有过30年军龄的海南省政协法制委员会主任张发在听完庭审后,用这样一句军事术语来高度赞扬海南法院量刑规范化试点工作。

  海口市龙华区人大代表廖绍辉感慨地说道,公开透明的量刑,规范了法官的自由裁量权,消除了被告人的抵触情绪,最大程度地实现了司法的公平和正义,让司法“阳光”在阳光岛上普照。

  海南高院主管刑事审判的副院长孙明宇认为,改革试点工作虽与过去在量刑结果上没有大起大落,但得到社会的普遍认同,说明试点改革是成功的:司法公开,量刑活动有章可循,量刑过程透明,量刑结果可预期,有利于保障法官依法规范、独立、公正地行使刑罚裁量权,防止暗箱操作,防止“人情案、关系案、金钱案”的发生;有利于保障诉讼当事人、特别是被告人对量刑活动的知情权、话语权、参与权和监督权;有利于提升法院和法官的公信力。

  海口市人民检察院副检察长冯明说,量刑规范化让检察官参加到整个量刑庭审活动中,可以在法庭上提出量刑建议,这样使量刑程序更加公开透明,有利于促进提高侦查质量,促进检察机关更加深入细致地审查案件。

  9月15日,在三亚市召开的全国法院量刑规范化改革工作会议上,海南高院院长董治良介绍了海南法院改革试点情况。他欣慰地说:“海南的改革试点已形成了依靠党委大力推动,政法机关密切配合,全省法院整体联动,舆论宣传积极正面,社会各界广泛认同的良好局面。”

  海南省委、省人大常委会高度重视试点工作,主要领导专题听取汇报,做出重要指示。省委政法委先后两次召开联席会议和试点工作座谈会,下发了《关于推进量刑规范化试点工作的意见》,要求法院统一组织协调,检察、公安和司法行政机关全力配合,做好试点的相关工作。

  试点工作得到了其他政法部门的积极配合。法院与检察、公安和司法行政机关在加强庭审实践、完善量刑程序、收集量刑证据、制定量刑标准、加强试点调研等各方面紧密配合,团结协作,有力地促进了试点工作的顺利开局,保障了试点工作逐步走上科学化、规范化的轨道。

  海南省高院还成立了试点工作领导小组及办事机构,加强对全省法院试点工作的统一组织领导和协调,及时总结推广先进试点经验。在全省五个试点法院取得成效的基础上,适时扩大试点范围。目前,全省已有四分之三的法院都开展了试点工作,初步形成整体联动的良好局面,为下一阶段全面试行打下了坚实基础。

  省高院高度重视量刑规范化改革的宣传解释工作,开辟了《量刑规范化专刊》,及时向各级党委、人大、政协等领导机关报告、介绍试点情况,同时积极取得新闻媒体的大力支持,先后邀请新华社、法制日报、海南日报等十几家媒体参加对试点工作给予报道。到目前为止,各新闻媒体发布相关稿件48篇(次),为量刑规范化改革营造了良好的舆论氛围。

  为让社会各界了解、支持、监督法院试点工作,各试点法院十分注重与社会各界进行有效沟通,他们采取邀请旁听庭审、开展“法院开放日”活动、召开社会各界座谈会、发放意见反馈表等方式,广泛听取对试点工作的意见和建议,量刑规范化改革工作得到了社会各界的广泛关注、支持与认同。

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